В ред. Изменения n 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26. 06 - pismo.netnado.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
страница 1страница 2
Похожие работы
В ред. Изменения n 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26. 06 - страница №1/2

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА 
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ 

ГОСТ Р 12.0.006-2002 


(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.06.2003 N 206-ст)

Группа Т58
ОКС 13.100;

ОКСТУ 0012


Дата введения

1 января 2003 года


1. Разработан Рабочей группой, созданной Техническим комитетом по стандартизации ТК 251 "Безопасность труда" и Всероссийским научно-исследовательским институтом стандартизации.

Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 251 "Безопасность труда" и Департаментом условий и охраны труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

2. Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 29 мая 2002 г. N 221-ст.

3. Настоящий стандарт гармонизирован со стандартом OHSAS 18001-99 и руководством Международной организации труда ILO-OSH 2001.

(п. 3 в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

4. Введен впервые.


Введение
Многие организации проявляют заинтересованность в эффективности и демонстрации возможностей управления охраной труда (охраной здоровья и безопасностью) работников (персонала). Это делается в условиях ужесточения законодательства в области охраны труда и реформирования экономики.

Методология создания и функционирования систем управления (менеджмента) по ряду направлений определяется общепризнанными международными стандартами ИСО серии 9000 (управление качеством) и ИСО серии 14000 (управление охраной окружающей среды). В основе методологии создания и функционирования систем управления, определяемой этими международными стандартами, положены известные принципы: "планируй - выполняй - контролируй - совершенствуй", реализуемые в рамках политики в рассматриваемом направлении деятельности. Модель такого подхода приведена на рисунке.



Рисунок. Модель системы управления охраной труда (СУОТ)
Известный британский стандарт BS 8800-96 "Руководство по системам управления охраной здоровья и безопасностью персонала" (Guide to Occupational health and safety management systems) и разработанный на его основе стандарт OHSAS 18001-99 (аббревиатура OHSAS - Occupational Health and Safety Assessment Series) "Системы управления охраной здоровья и безопасностью персонала. Требования и руководство Международной организации труда ILO-OSH 2001" ориентированы на создание системы управления охраной труда организации, которая в виде подсистемы могла бы быть объединена с другими подсистемами системы управления (менеджмента) в рамках единой интегрированной системы управления (менеджмента) организации.

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

Настоящий государственный стандарт содержит требования к системам управления охраной труда в организации, стандарт гармонизирован со стандартом OHSAS 18001-99 <*> и руководством ILO-OSH 2001. Следует отметить, что создание системы не является обязательным, а определяется лишь намерениями организации совершенствовать свою деятельность в области охраны труда.

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

-----------------------------------

<*> Стандарт OHSAS 18001-99 разработан при участии национальных органов по стандартизации ряда стран (Великобритания, Япония, ЮАР, Ирландия), фирм и исследовательских организаций.

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)


Система управления охраной труда, соответствующая требованиям настоящего стандарта, предназначена для реализации организацией своей политики и задач в области охраны труда и оценки ее деятельности в этой области сторонними организациями.

Стандарт является общетехническим, устанавливающим требования к элементам системы управления охраной труда. Требования стандарта применимы к организациям всех типов и размеров, независимо от конкретного сектора экономики (отрасли промышленности). На разработку и внедрение системы управления охраной труда оказывают определенное влияние область деятельности организации, ее конкретные задачи, выпускаемая продукция и оказываемые услуги, а также используемые технологические процессы, оборудование, средства индивидуальной и коллективной защиты работников и практический опыт деятельности в области охраны труда.

Успех функционирования системы управления охраной труда зависит от обязательств, взятых на себя на всех уровнях управления, всеми подразделениями и работниками организации, особенно ее руководством (работодателем).

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

Настоящий стандарт содержит требования, которые могут быть использованы для объективной самооценки, самодекларации или сертификации.

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)


1. Область применения
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к системе управления охраной труда в организации.

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

Требования, содержащиеся в настоящем стандарте, применимы к любой организации независимо от ее организационно-правовой формы, которая намерена:

- создавать систему управления охраной труда;

- обеспечивать внедрение, функционирование и последовательное совершенствование системы управления охраной труда;

- проводить сертификацию системы управления охраной труда;

- проводить самооценку и самодекларацию соответствия функционирующей системы управления охраной труда требованиям охраны труда и настоящего стандарта.

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

Абзац исключен с 1 января 2004 года. - Изменение N 1, принятое Постановлением Госстандарта РФ от 26.06.2003 N 206-ст.
2. Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использована ссылка на ГОСТ 12.0.002-80. Система стандартов безопасности труда. Термины и определения.

ГОСТ Р 51897-2002. Менеджмент риска. Термины и определения.

(ссылка введена Изменением N 1, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

ГОСТ Р 51898-2002. Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты.

(ссылка введена Изменением N 1, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)
3. Определения
В настоящем стандарте применяют следующие термины с соответствующими определениями:

3.1. Авария - разрушение сооружений, оборудования, технических устройств, неконтролируемые взрыв и/или выброс опасных веществ, создающие угрозу жизни и здоровью людей.

3.2. Аттестация рабочих мест по условиям труда - система анализа и оценки состояния условий труда на рабочих местах.

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

3.2а. Аудит - систематический, независимый и отражаемый в документах процесс получения и объективной оценки данных для определения степени соблюдения установленных критериев.

(п. 3.2а введен Изменением N 1, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

3.3. Безопасность [продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации] - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений [4].

(п. 3.3 в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

3.4. Исключен с 1 января 2004 года. - Изменение N 1, принятое Постановлением Госстандарта РФ от 26.06.2003 N 206-ст.

3.5. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов [5].

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

3.5а. Допустимый риск - по ГОСТ Р 51898.

(п. 3.5а введен Изменением N 1, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

3.6. Заинтересованная сторона - по ГОСТ Р 51897.

(п. 3.6 в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

3.6а. Идентификация опасностей - процедура выявления опасностей, их характеристик, возможного проявления последствий.

(п. 3.6а введен Изменением N 1, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

3.7. Компетентность - выраженная способность применять свои знания и умения.

(п. 3.7 в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

3.8. Несоответствие - невыполнение требований.

(п. 3.8 в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

3.9. Происшествие - событие, которое приводит или может привести к несчастному случаю.

3.10. Несчастный случай - нежелательное событие, приводящее к смертельному исходу, травме или заболеванию работника.

3.11. Организация работ по охране труда - система взаимоувязанных мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда.

3.12. Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия [2].

3.12а. Оценка риска - по ГОСТ Р 51897.

(п. 3.12а введен Изменением N 1, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

3.13. Результативность - измеримые результаты функционирования системы управления охраной труда, относящиеся к контролю и управлению рисками для здоровья и безопасности персонала и основывающиеся на политике охраны труда организации, ее целях и задачах.

3.14. Риск - по ГОСТ Р 51898.

(п. 3.14 в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

3.14а. Снижение риска - по ГОСТ Р 51897.

(п. 3.14а введен Изменением N 1, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

3.15. Сертификация работ по охране труда в организациях - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия работ по охране труда в организации требованиям технических регламентов, положений стандартов или условий договора.

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

3.16. Система управления охраной труда - часть общей системы управления организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации.

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

Примечание. Система включает организационную структуру, деятельность по планированию, распределению ответственности, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения целей, анализа результативности политики и мероприятий охраны труда организации. Термин "управление" в системе управления охраной труда по смысловому значению соответствует термину "менеджмент" в системе менеджмента качества по стандартам ИСО серии 9000.

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)


3.17. Средства [индивидуальной, коллективной] защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения [2].

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

3.18. Травмобезопасность - соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных требованиями технических регламентов, положениями стандартов или условиями договоров.

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

3.19. Требования безопасности (труда), требования безопасности - по ГОСТ 12.0.002.

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

3.20. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника [5].

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

3.21. Управление риском - по ГОСТ Р 51897.

(п. 3.21 введен Изменением N 1, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

3.22. Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицирован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) [4].

(п. 3.22 введен Изменением N 1, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

3.23. Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правил осуществления и характеристик процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг [4].

(п. 3.23 введен Изменением N 1, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)


4. Требования к системе управления охраной труда
4.1. Общие требования

4.1.1. Руководство организации, несущее ответственность за охрану труда, должно обеспечивать разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с установленными требованиями.

4.1.2. При создании системы управления охраной труда необходимо:

- определять законы и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, распространяющиеся на деятельность организации;

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

- выявлять опасные и вредные производственные факторы и соответствующие им риски, связанные с прошлыми, настоящими или планируемыми видами деятельности организации;

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

- определять политику организации в области охраны труда;

- определять цели и задачи в области охраны труда, устанавливать приоритеты;

- разрабатывать организационную схему и программу для реализации политики и достижений ее целей, выполнения поставленных задач.

4.1.3. Система управления охраной труда должна предусматривать:

- планирование показателей условий и охраны труда;

- контроль плановых показателей;

- возможность осуществления корректирующих и предупредительных действий;

- внутренний аудит системы управления охраной труда и анализ ее функционирования, с тем чтобы обеспечивать соответствие этой системы принятой политике и ее последовательное совершенствование;

- возможность адаптации к изменяющимся обстоятельствам;

- возможность интеграции в общую систему управления (менеджмента) организации в виде отдельной подсистемы.

4.2. Политика организации в области охраны труда

4.2.1. Руководство должно:

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

- определять и документально оформлять политику, цели и задачи (обязательства) в области охраны труда;

- обеспечивать доведение принятой политики до всех работников организации, ее поддержку на всех уровнях управления и ее реализацию;

- периодически рассматривать (анализировать) и корректировать политику с целью обеспечения ее постоянного соответствия изменяющимся потребностям организации.

4.2.2. Политика организации в области охраны труда должна:

- определять общие цели по улучшению условий и охраны труда работников;

- соответствовать характеру и масштабу рисков, а также быть увязанной с хозяйственными целями организации;

- включать обязательство руководства организации (работодателя) по соответствию условий и охраны труда в организации законодательству в области охраны труда (государственным нормативным требованиям охраны труда);

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

- включать обязательство руководства организации по постоянному улучшению условий и охраны труда, формированию общественных органов и служб охраны труда, обеспечению социального партнерства, информированию работников об условиях труда на рабочих местах, о существующих производственных рисках, о полагающихся компенсациях за нанесение вреда здоровью;

- предусматривать основу для установления целей и задач по охране труда и их анализа;

- быть доступной заинтересованным сторонам.

4.2.3. Цели должны соответствовать политике в области охраны труда, включая необходимость последовательного улучшения условий и охраны труда. При разработке целей должны быть рассмотрены и учтены государственные нормативные требования охраны труда и другие требования, производственные риски, технологические операции, производственные, функциональные, финансовые и другие хозяйственные требования.

Цели в области охраны труда должны быть установлены применительно к каждой функции и уровню управления внутри организации.

Цели и задачи по охране труда должны иметь по возможности количественное выражение.

4.2а. Идентификация опасностей, оценка риска и управление им

(п. 4.2а введен Изменением N 1, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

4.2а.1. Основные положения

Организация должна разрабатывать, внедрять и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации опасностей, оценки рисков и внедрения необходимых мер защиты от них. Эти процедуры должны гарантировать:

а) идентификацию опасностей;

б) оценку риска;

в) управление риском;

г) регулярную оценку потребности в действиях, указанных в перечислениях а) - в).

(п. 4.2а.1 введен Изменением N 1, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

4.2а.2. Идентификация опасностей

Идентификация опасностей на рабочих местах должна учитывать:

а) ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые потенциально могут приводить к травме или заболеванию работника;

б) причины возникновения потенциального заболевания, связанного с выполняемой работой, продукцией или услугой;

в) сведения о ранее имевших место травмах, заболеваниях или происшествиях.

Идентификация опасностей процессов должна включать рассмотрение:

а) организации работ, управления их выполнением;

б) проектирования рабочих мест, технологических процессов, оборудования;

в) монтажа, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта оборудования (помещений);

г) характеристик приобретаемых товаров и услуг.

(п. 4.2а.2 введен Изменением N 1, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

4.2а.3. Оценки риска

Все риски, связанные с каждой из идентифицированных опасностей, следует анализировать, оценивать и упорядочивать по приоритетам необходимости исключения или снижения риска. При этом следует рассматривать как нормальные условия функционирования производства, так и случаи отклонений в работе, связанные с происшествиями и возможными аварийными ситуациями.

Оценке подвергают текущую, прошлую и будущую деятельность.

Риски, которые признаны неприемлемыми, должны быть использованы как исходные данные для разработки целей и задач в области охраны труда.

(п. 4.2а.3 введен Изменением N 1, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

4.2а.4. Управление рисками

Все идентифицированные риски подлежат управлению, с учетом приоритетов применяемых мер, в качестве которых используют:

- исключение опасной работы (процедуры);

- замену опасной работы (процедуры);

- инженерные (технические) методы ограничения воздействия опасностей;

- административные методы ограничения воздействия опасностей;

- средства коллективной и индивидуальной защиты.

При выполнении работ с высоким уровнем риска должны даваться письменные разрешения на проведение таких работ.

(п. 4.2а.4 введен Изменением N 1, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

4.2а.5. Аттестация рабочих мест по условиям труда

При аттестации рабочих мест проводят оценку условий труда и травмобезопасности рабочих мест. При этом учитывают наличие средств коллективной защиты, обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты и определяют эффективность этих средств.

(п. 4.2а.5 введен Изменением N 1, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

4.3. Планирование мероприятий и функционирования системы управления охраной труда

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

4.3.1. Исключен с 1 января 2004 года. - Изменение N 1, принятое Постановлением Госстандарта РФ от 26.06.2003 N 206-ст.

4.3.2. Организация должна формировать и своевременно корректировать перечень (реестр) факторов, влияющих на охрану труда, которые она может контролировать и на которые она может воздействовать. Организация должна устанавливать приоритеты, выявлять те факторы, которые оказывают или могут оказывать значительные воздействия на условия и охрану труда, и гарантировать принятие во внимание этих факторов при определении целей в области охраны труда. Организация должна постоянно актуализировать эту информацию.

4.3.3. Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документально оформленные цели и задачи по охране труда для каждого подразделения и уровня управления организации.

При установлении и анализе целей и задач по охране труда организация должна учитывать:

- требования законодательных актов, государственные нормативные требования охраны труда;

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

- важные факторы охраны труда, технологические финансовые, эксплуатационные и другие особенности хозяйственной деятельности организации;

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

- ресурсные возможности;

- политику организации в области охраны труда, включая обязательство по предотвращению несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

- мнение заинтересованных сторон.

4.3.4. Программа улучшения условий и охраны труда

4.3.4.1. Руководство должно определять и документально оформлять программу улучшения условий и охраны труда, уделяя внимание следующим действиям по реализации требований охраны труда:

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

- подготовке программы улучшения условий и охраны труда;

- определению и приобретению необходимых средств управления производственными процессами, оборудования (включая компьютеры, контрольно-измерительную аппаратуру), средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- разъяснению работникам степени соответствия рабочих мест установленным требованиям условий и охраны труда, а также приобретению работниками навыков, необходимых для достижения требуемого уровня безопасности труда;

- совершенствованию и актуализации, если это необходимо, методов управления охраной труда и средств контроля;

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

- выяснению перспективных тенденций в области охраны труда, включая оценку возможностей превышения организацией современного технического уровня обеспечения охраны труда;

(в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст)

- выявлению и контролю вредных и опасных производственных факторов и работ, при наличии которых необходим предварительный и периодический медицинский осмотр.

4.3.4.2. Программу улучшения условий и охраны труда следует регулярно пересматривать с запланированными интервалами. При необходимости программа должна учитывать изменения в деятельности организации (в том числе изменения технологических процессов и оборудования), изменения оказываемых услуг или условий функционирования. Такая программа должна также предусматривать:

- распределение ответственности за достижение целей и задач, нормативных показателей условий и охраны труда для каждого подразделения и уровня управления в организации;

- обеспеченность необходимыми ресурсами;

- средства и сроки, в которые должны быть достигнуты цели и решены задачи программы.

Примечание. Указанная программа улучшения условий и охраны труда может содержать ссылки на соответствующие документированные методы, составляющие неотъемлемую часть системы управления охраной труда.


следующая страница >>