Избирательное право и избирательный процесс в РФ - pismo.netnado.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
Похожие работы
Избирательное право и избирательный процесс в РФ - страница №1/18



ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РФ


1. Избирательное право: понятие, содержание. 3

2. Понятие выборов. Их виды, ф-ции и место в механизме реализации народного представительства. 3

3. Избирательное право и избирательная система (соотношение понятий). 3

4. Содержание конституционного права граждан избирать и быть избранным. 3

5. Принцип свободных выборов и гарантии его осуществления. 3

6. Принцип всеобщих выборов и гарантии его осуществления. 4

7. Принцип прямых выборов и гарантии его осуществления. 4

8. Принцип равных выборов и гарантии его осуществления. 4

9. Принцип тайного голосования и гарантии его осуществления. 4

10. История развития институтов избирательного права России. Преемственность в избирательном праве. 4

11. Понятие и основные виды избирательных систем. 5

12. Мажоритарная избирательная система и ее разновидности. Положительные и отрицательные черты. 5

13. Пропорциональная избирательная система и ее разновидности. Положительные и отрицательные черты. 6

14. Смешанные избирательные системы. 6

15. Особенности российской избирательной системы. 6

16. Соответствие российской избирательной системы международно-правовым стандартам. 6

17. Понятие и виды источников избирательного права. 7

18. Федеральное избирательное зак-во (общая характеристика). 7

19. Избирательное зак-во субъектов РФ (общая характеристика). 7

20. Особенности правового регулирования муниципальных выборов. 8

21.Международные избирательные стандарты. 8

22. Перспективы развития избирательного зак-ва в России. 8

23. Акты ЦИК РФ и их роль в организации избирательного процесса. 9

24. Понятие «избиратель»: юридическая характеристика. 9

25. Избирательные цензы: понятие, виды, целесообразность введения. 9

26. Абсентеизм: понятие, проблемы уменьшения абсентеизма. Повышение правовой культуры избирателей. 9

27. Понятие избирательного объединения. Порядок формирования и регистрации. Роль политических партий в избирательном процессе. 10

28. Формы и гарантии участия избирательного объединения в выборах. 10

29. Избирательные комиссии: система и порядок формирования. 10

30. Правовой статус избирательных комиссий. Их ф-ции и место в системе органов публичной власти. 10

31. Срок полномочий избирательных комиссий. Расформирование избирательной комиссии. 11

32. Правовой статус ЦИК РФ: структура, полномочия, акты. 11

33. Полномочия и особенности правового статуса избирательных комиссий субъектов РФ. 12

34. Полномочия и особенности правового положения избирательных комиссий муниципальных образований. 12

35. Полномочия и особенности правового положения окружных избирательных комиссий. 12

36. Полномочия и особенности правового положения территориальных избирательных комиссий. 12

37. Полномочия и особенности правового положения участковых избирательных комиссий. 13

38. Статус членов избирательных комиссий. 13

39. Статус члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса. 13

54. Обеспечение равного статуса зарегистр-ных кандидатов. Полномочия зарегистр-ных кандидатов. 13

55. Гарантии деят-ти зарегистр-ных кандидатов. 14

56. Доверенные лица кандидата. 14

57. Запрет на использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения. 15

58. Прекращение (утрата) статуса кандидата. 15

59. Институт наблюдателей как одна из форм контроля за выборами. Формы участия наблюдателей в избирательном процессе. Виды наблюдателей. 15

60. Права, обязанности и ответственность наблюдателей. Правовой статус иностранных наблюдателей. 16







1. Избирательное право: понятие, содержание.


Термин «избирательное право» употребляется в двух смыслах. Во-первых, избирательное право в объективном смысле (позитивное избирательное право) - это система правовых норм, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов. Во-вторых, избирательное право в субъективном смысле (субъективное избирательное право) - это право гражданина избирать и быть избранным в органы гос-ной власти и органы местного самоупр-я.

Избирательный процесс - это форма реализации избирательных прав граждан, урегулированный нормами избирательного права порядок подготовки и проведения выборов.

Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ в соответствии с Конституцией РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы гос-ной власти и местного самоупр-я. Высшим непосредственным выражением власти народа явл-ся референдум и свободные выборы.

Конституция РФ (статья 32) закрепляет за гражданами РФ право избирать и быть избранными в органы гос-ной власти и органы местного самоупр-я (исключение из этого права установлено только для граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся по приговору суда в местах лишения свободы).



Предметом ИП явл-ся общественные отношения, возникающие в связи с реализацией субъективного избирательного права: - активное избирательное право (право избирать) и - пассивное избирательное право (право быть избранным).

Источники ИП:

  • Конституция РФ. В ней находит закрепление республиканская форма правления (ст. 1), основополагающие принципы избирательного права, признание свободных выборов как непосредственного выражения власти народа (ст. 3). В Конституции закрепляется право граждан избирать и быть избранными в органы гос-ной власти и местного самоупр-я (ст. 32); регулируются принципиальные вопросы проведения выборов Президента РФ (ст. 81) и депутатов Гос-ной Думы Федерального Собрания РФ (ст.ст.95-97); оговаривается необходимость муниципальных выборов в системе местного самоупр-я в России (ст. 130). Эти положения Конституции оказывают прямое воздействие на формирование избирательного права, явл-ся базисными элементами зак-ва о выборах.

  • Общепризнанные принципы и нормы международного права и международных дог-ров РФ (напрямую вытекает из текста Конституции РФ, кот-я предусматривает, что эти акты явл-ся составной частью правовой системы РФ (ст. 15). Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора). К ним относится: Всеобщая декларацию прав человека, принятая Генеральной ассамблеей ООН в 1948 году; Международный пакт о гражданских и политических правах 1996 года; Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4.11.1950 г. с протоколами к ней; Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 года; Европейскую хартию местного самоупр-я от 15.11.1985 г.; Декларацию о критериях свободных и справедливых выборов, принятую на 154-й сессии Совета Межпарламентского союза 26.03.1994 г. и др.

  • ФЗ: ФКЗ от 28.06.2004 года N 2-ФКЗ "О референдуме РФ"; ФЗ от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"; ФЗ от 18.05.2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов ГД ФС РФ"; ФЗ от 10.01.2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента РФ";

  • Указы Президента РФ «О Консульском учреждении РФ»,

  • Постановление Правительства РФ "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации полномочий при подготовке и проведению выборов депутатов ГД ФС РФ и Президента РФ", "О порядке выдачи гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме",

  • Нормативная база субъектов РФ занимает значительное место в системе источников избирательного права и представлена широким спектром законодательных, часто кодифицированных (избирательные кодексы), актов, принятых представительными органами соотв. уровня,

  • На муниципальном уровне принимаются акты (положения) о выборах депутатов представительных органов местного самоупр-я и выборных должностных лиц (главы городов и др. муниципальных образований), о местном референдуме.

  • Письма и разъяснения ЦИК РФ,

2. Понятие выборов. Их виды, ф-ции и место в механизме реализации народного представительства.


Существенным условием становления и развития демократического правового государства является проведение выборов как единственного допустимого легитимного способа делегирования власти народа представительным государственным органам и органам местного самоупр-я. Свободные, периодические, справедливые и нефальсифицированные выборы становятся обязательным атрибутом современной российской государственности. Российское избирательное право неразрывно связано с осуществлением предусмотренного Конституцией РФ (ст. 32) права граждан избирать и быть избранными в органы гос-ной власти и органы местного самоупр-я.

Ф-ции выборов:

  1. Формирование органов публичной власти – парламента, главы государства, правительства (в отдельных случаях), судебных органов, органов местного самоупр-я.

  2. Выражение и представительство интересов различных социальных групп и слоев населения, электората.

  3. Включение граждан в политический процесс в качестве его субъекта, что для большинства граждан является единственной формой реального участия в политике.

  4. Легитимация власти как признание гражданами ее законности и права управлять, а также согласие подчиняться.

  5. Формирование политической элиты, т.е. приведение к власти (с максимальной вероятностью) лучших представителей общества.

  6. Контроль за институтами власти и воздействие на содержание политического курса.

Вышеназванные ф-ции выборы выполняют лишь в том случае, если сами они организованы демократически.

Виды выборов:

  1. Прямые и косвенные выборы. Первые характеризуются тем, что вопрос об избрании решают граждане. Прямыми выборами избираются нижние или единственные палаты парламентов (лишь иногда и верхние), президенты в президентских и смешанных республиках (за редким исключением) и др. должностные лица. Для косвенных выборов характерно, что вопрос об избрании решают не граждане, а избранные ими лица-выборщики, депутаты. Косвенными выборами часто избираются верхние палаты парламентов, иногда президенты (напр., в США), правительства, судьи и др.

  2. Всеобщие (общие) и частичные выборы. Всеобщими выборы явл-ся тогда, когда в них призваны участвовать все избиратели страны. Частичные выборы проводятся, когда необходимо пополнить состав палаты парламента из-за досрочного выбытия отдельных депутатов.

  3. Очередные и внеочередные выборы. Очередные выборы проводятся в сроки, указанные в конституции или законе, либо назначаются в связи с истечением срока полномочий парламента. Внеочередные выборы назначаются в случае досрочного роспуска парламента или палаты.

  4. По уровню проведения выборы делятся: национальные (федеральные); региональные; муниципальные.

  5. Безальтернативные выборы (выборы без альтернативы) - вид выборов, при котором в предвыборной гонке участвует только один кандидат или одна партия. Электорат при этом может голосовать только за или против кандидата.

Главным регулятором выборов является избирательная система, определяющая общие принципы организации выборов, а также способы перевода голосов избирателей в мандаты, властные должности. Существует два основных типа избирательных систем: мажоритарная (альтернативная) и пропорциональная (представительная).

Подготовка и проведение выборов сопряжены с большим разнообразием политических мероприятий, называемых «избирательный процесс». Стадии избирательного процесса:



  • назначение даты выборов

  • образование (определение) избирательных округов

  • установление избирательных участков

  • создание избирательных органов

  • регистрация избирателей

  • Период выдвижения кандидатов или партийных списков.

  • Агитационный период — период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию.

  • Голосование.

  • Опрос на выходе, или экзит-поллы — неформальное предложение проголосовавшим записать свой выбор для контроля действий избирательной комиссии.

  • Подсчёт голосов, определение рез-тов выборов избирательной комиссией. Контроль за соблюдением законоположений об избирательном процессе; избирательно-правовые споры; ответственность за избирательные правонарушения.

следующая страница >>