Г. Б. Добрецов управление государственными и муниципальными заказами модуль №4. Вариантная часть - pismo.netnado.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
страница 1
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Программа «Логистические аспекты управления государственными и муниципальными... 1 111.37kb.
Управление государственными внебюджетными фондами 1 426.79kb.
3. Управление государственными финансами: цель, методы, формы 1 46kb.
Урок Россия наша Родина. Блок Основы религиозных культур и светской... 1 25.2kb.
Книга вторая. Если первая часть 8 2149.31kb.
Вопросы к экзамену по дисциплине «Управление персоналом» (1 часть) 1 17.86kb.
Итоговый Тест: часть "С" (С1 С9) егэ прочитайте текст и выполните... 1 25.13kb.
1. Антикризисное управление: определение, проблематика, основные... 1 430.31kb.
Модуль Классификация компьютеров 1 138.76kb.
Планирование на предприятии 1 101.92kb.
В. И. Маслов Стратегическое управление персоналом в XXI веке 5 1038.04kb.
«Отцы» и «дети» в одноименном романе И. С. Тургенева 1 223.95kb.
Урок литературы «Война глазами детей» 1 78.68kb.
Г. Б. Добрецов управление государственными и муниципальными заказами модуль №4. Вариантная - страница №1/1



Г.Б. Добрецов

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКАЗАМИ

Модуль №4. Вариантная часть
Дисциплина: Арбитражное процессуальное право

Тема. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных правоотношений

2009 год

1. Производство в арбитражном суде первой инстанции

1.1. Основные положения арбитражного процесса


Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года №95-ФЗ

Задачами арбитражных судов является в том числе:

защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;



Арбитражный процесс - это установленная нормами арбитражного процессуального права постадийное движение дела по возникшему в процессе предпринимательской деятельности спору, вытекающему из гражданских или публичных правоотношений.

Стадии арбитражного процесса - совокупность процессуальных действий, направленных к достижению ближайшей цели:

Первая стадия арбитражного процесса - производство в арбитражном суде первой инстанции

Вторая стадия арбитражного процесса - производство в апелляционной инстанции

Третья стадия арбитражного процесса - производство в кассационной инстанции

Четвертая стадия арбитражного процесса - производство в порядке надзора

Пятая стадия арбитражного процесса - пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу.

Шестая стадия арбитражного процесса - исполнение судебных актов

Систему арбитражных судов в РФ составляют:


  • Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

  • Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);

  • Арбитражные апелляционные суды;

  • Арбитражные суды первой инстанции (арбитражные суды субъектов РФ).1

Подведомственность дел арбитражному суду. Подведомственность - это правило, в соответствии с которым разграничивается компетенция арбитражных судов и иных органов (ст. 27 - 33 АПК).

Арбитражному суду подведомственны дела:



  • по экономическим спорам;

  • другие, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 27 АПК).

  • Подведомственность по общему правилу

Подведомственность по общему правилу – это подведомственность в зависимости от субъектного состава участников.

Арбитражные суды рассматривают дела с участием предпринимателей (а в случаях, предусмотренных законом, с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуальных предпринимателей (ст. 27 АПК), связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности:

а) экономические споры и другие дела, возникающие из гражданских правоотношений в порядке искового производства;

б) экономические споры и иные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений в порядке административного судопроизводства



Лица, участвующие в деле.

Стороны арбитражного процесса. Стороны - это лица, являющиеся предположительно участниками спорного материально-правового отношения, между которыми в арбитражном суде возбуждено судебное разбирательство.

Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов (ст. 44 АПК).

Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск (ст. 44 АПК).

1. 2. Исковое производство

1.2.1. Предъявление иска. Форма и содержание искового заявления


Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Подписывается истцом или его представителем (ст. 125 АПК).

Содержание:

4) требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;

5) обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;

Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении (ст. 125 АПК).



Документы, прилагаемые к исковому заявлению.

уведомление о вручении копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (право на получение льготы, либо ходатайство об отсрочке, рассрочке, уменьшении);

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования и т.д.



Судебное разбирательство. Подготовка дела к судебному разбирательству

Судебному разбирательству предшествует подготовительный этап. Подготовка дела должна быть завершена в срок не более 2 месяцев и завершается предварительным судебным заседанием (ст. 133 - 137 АПК). 2


1.2.2. Судебное разбирательство. Рассмотрение по существу


Разбирательство дела осуществляется в судебном заседании с обязательным извещением участвующих лиц.

Структура (этапы и последовательность) судебного заседания. Судебное заседание состоит из:

1) подготовительного этапа;

2) рассмотрения дела по существу;

3) принятие решения по делу.



Решение арбитражного суда. Решение - акт суда первой инстанции

При разрешении спора по существу арбитражный суд первой инстанции именем Российской Федерации принимает решение.



Вступление решения в законную силу. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Если не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражного апелляционного суда (ст. 180 АПК).

2. Оспаривании ненормативных правовых актов решений и действий (бездействий) органов власти и должностных лиц

2.1. Общие положения по оспариванию ненормативных правовых актов


Ненормативный правовой акт - предписание индивидуального характера, не содержащее в себе норм права, обращенное к строго определенному лицу (группе лиц) по вполне определенному поводу, рассчитанное лишь на строго определенный вид общественных отношений.

Право на обращение в арбитражный суд. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов власти, должностных лиц, если полагают, что:

а) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и

б) нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 АПК).

Срок давности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ст. 198 АПК).

Правовые последствия подачи заявления. По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта (ст. 199 АПК).

2.2. Требования к заявлению и содержание заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными


Форма заявления. Заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается заявителем или его представителем (ст. 199; ч. 1 ст. 125 АПК).

Содержание. В заявлении должно быть указано:

3) наименование органа власти или лица, принявших оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействия);

4) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;

5) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решение и действием (бездействием);

6) законы и иные НПА, которым по мнению заявителя, не соответствует оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

7) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными;



8) перечень прилагаемых документов.

Прилагаемые документы. К заявлению прилагаются документы, указанные в пунктах 1 - 5 статьи 126 АПК, а также текст оспариваемого акта, решения (ст. 199 АПК).

Порядок представления. Заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении (ст. 199; ч. 3 ст. 125 АПК).

2.3. Особенности производства по делам об оспаривании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными


Порядок рассмотрения. Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов власти и должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными ст. 197 - 201 АПК (ст. 197 АПК).

Состав суда и срок. Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов власти и должностных лиц рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом (ст. 200 АПК).

Обязанность доказывания лежит на органе власти. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному НПА, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ст. 200 АПК).

Решение суда. Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному НПА и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ст. 201 АПК).

3. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности

3.1. Общие положения об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности


Подсудность. Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя (ст. 208 АПК).

Срок давности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя (ст. 208 АПК).

Оплата государственной пошлины. Заявление не облагается государственной пошлиной (ст. 208 АПК).

Правовые последствия подачи заявления. По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения (ст. 208 АПК).

3.2. Требования к заявлению и содержание заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности


Форма заявления Заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается заявителем или его представителем (ст. 209; ч. 1 ст. 125 АПК).

Содержание. В заявлении должно быть указано:

3) наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение;

4) название, номер, дата принятия оспариваемого решения и иные сведения о нем;

5) права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением;

6) требование заявителя и основания, по которым он оспаривает решение административного органа (ст. 209 АПК);

7) перечень прилагаемых документов (ст. 209; п. 10 ч. 2 ст. 125 АПК).



Прилагаемые документы. К заявлению об оспаривании решения административного органа прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в орган, его принявший (ст. 209 АПК).

3.3. Особенности производства по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности


Порядок рассмотрения. Дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными ст. 207 - 211 АПК и КоАП РФ (ст. 207 АПК).

Дела рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иные сроки не установлены федеральным законом.



Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. В случае непредставления административными органами доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, суд может истребовать доказательства от указанных органов по своей инициативе (ст. 210 АПК).

Решение суда. Если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (ст. 211 АПК).

1 Об арбитражных судах в Российской Федерации: ФКЗ от 28.04.95 №1-ФКЗ; О судебной системе Российской Федерации: ФКЗ от 31.12.96 №1-ФКЗ.

2 Подготовительный этап включает в себя собеседование со сторонами, разъяснение прав и обязанностей; определение достаточности доказательств и содействие сторонам в их сборе; решение вопросов о вступлении в дело иных лиц, вопросы обеспечения иска, принятие встречного иска, содействие примирению сторон и др. (ст. 133 - 135 АПК).